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冷水江：風起江涌踏歌前行|湖南日報特刊③

2024-09-30 10:08:18 新湖南客戶端

風起江涌踏歌前行

——冷水江市聚鏈成群打造現代化產業體系

湖南日報全媒體記者肖洋桂通訊員楊榮

資水之畔，風起潮涌。今年來，冷水江市立足資源稟賦、區位優勢，堅持大抓項目、抓大項目，積極引育發展新興產業，推動傳統產業轉型升級，為全市經濟社會高質量發展注入澎湃動能。

煥然一新的城市面貌。

吳建新攝

冷水江市加快構建以鋼鐵產業為支柱產業，以銻產業、新材料產業為特色產業，以光電子信息產業、新能源產業為新興產業的“1+2+2”現代化產業體系，已由“礦業獨大”向三產協調發展轉型，高質量發展邁上新階段。上半年，該市10項主要經濟指標中有5項排名婁底市前列。

項目為王跑出發展“加速度”

新華能源冷水江市“源網荷儲”一體化項目輸變電基礎工程已基本完成，辦公樓裝修已完成80%。1至8月，該項目已經完成投資2.25億元。

奮戰一百天，決勝全年度。當前，冷水江市上下正在開展項目建設“百日攻堅”行動，要求做到“重點不推進決不罷休、堵點不打通決不松手、難點不破除決不收兵”。各在建項目施工現場，工人熱火朝天作業，項目建設不斷加速。今年該市重點推進38個重大項目建設，總投資264.3億元，年度計劃投資50.67億元。截至目前已經完成投資37.6億元，為年度計劃的74.20%。

路網建設高歌猛進。吳建新攝

大抓項目、抓大項目。近年來，冷水江市委、市政府高度重視項目建設，堅持項目為王，把做優質量、做大總量作為經濟工作的突破口，把項目建設作為經濟工作的龍頭，通過實實在在地抓好一批大項目，不斷為發展增添動力、積蓄后勁。

年初，冷水江市舉行2024年重大項目集中開工投產儀式，打響了新年重大項目建設“第一炮”。當天，14個項目集中開工投產，總投資43.36億元，其中：開工項目8個，總投資34.7億元，年度計劃投資12.35億元；竣工投產項目6個，總投資8.93億元。

年產12萬噸煉襯體資源綜合利用項目。（冷水江市委宣傳部供圖）

抓項目就是抓發展。冷水江全市上下把思想統一到項目建設上，把工作落實到項目建設上，把力量凝聚到項目建設上，以項目建設之“進”，促經濟大盤之“穩”，創高質量發展之“優”。冷水江經開區按照誰牽頭、誰分管、誰負責的考核機制，成立重點項目工作專班，倒排工期，紀工委嚴格跟蹤問責，為項目建設按下“快進鍵”。

上半年，冷水江市34個婁底市重點項目完成投資35.19億元，為年度計劃的67.44%。38個市本級重大項目完成投資31億元，為年度計劃的61.18%。7個增發國債項目均已開工。冷耐輕質耐火材料生產線能效提升改造、1萬噸風電核電石化用高強度緊固件、閃星銻業地質找礦勘探項目、年產2.6萬噸電子專用材料等一批產業項目有序推進。

與此同時，招商引資持續升溫。冷水江市主要領導帶隊，先后10余次帶隊赴廣東、北京、長沙等地開展招商考察活動，并創新以商招商、以企引企的招引渠道。今年來，已經新簽約引進廣州凌瑋科技年產2萬噸電子專用材料二氧化硅產品、上海寶合年產1萬噸高強度緊固件等8個重點招商引資項目，總投資27億元。

聚鏈成群產業逐新節節高

9月26日，錫礦山閃星銻業有限責任公司南礦29中段700多米深的礦井內，鑿巖機械、鏟運車加緊作業，礦石源源不斷開采傳送到地面。該公司通過自動化、智能化建設，生產力得到提高。今年1至7月，公司凈利潤同比增長70%。

閃星銻業是冷水江銻品產業龍頭企業，是國家銻品研發與出口的核心基地。在閃星銻業引領下，冷水江銻品上下游企業集聚發展，擴展至40家，其中，規模以上工業企業30家，國家級專精特新“小巨人”企業2家、省級單項冠軍企業2家。今年，該市銻品產業集群成功晉升我省中小企業特色集群行列。

冷水江市銻品產業規模經濟優勢凸顯，銻品在國內市場的占有率達41%，主要產品包括精銻等20余個品種，展現強勁的市場競爭力和廣闊的發展空間。稅收貢獻由2019年的0.17億元增長到2023年的1.2億元。

冷水江經濟技術開發區成產業鏈建設聚集地。（冷水江市融媒體中心供圖）

冷水江市因礦而興、因礦設城，曾為國家、湖南省、婁底市的經濟建設作出巨大貢獻。近年來，該市搶抓國家資源枯竭城市可持續發展政策機遇，堅持改造提升傳統產業與培育壯大接續替代產業“雙輪”驅動，企業聚鏈成群，產業逐新攀高。

傳統鋼鐵產業堅決淘汰落后設備，培育競爭新優勢。今年4月，冷水江鋼鐵有限責任公司舉行“博長”牌中寬帶鋼產品首發儀式，2車共計60噸的中寬帶鋼產品發往長沙一力物流園交付用戶，標志著該公司中寬帶鋼生產線提質改造后順利復產，產品已獲得市場認可，并為婁底打造中部地區“材料谷”增添了新動能。通過產品結構調整，該公司已由過去的300萬噸建筑用材成功轉型為年產100萬噸中寬帶板材、50萬噸型鋼、30萬噸鉚螺鋼、120萬噸建材的產品布局。

冷鋼超低排放改造項目。（冷水江市委宣傳部供圖）

當前，冷水江鋼鐵產業形成集群式發展格局，以冷水江鋼鐵有限責任公司鋼材為基礎，經金弘再生資源、華豐再生資源等廢鋼企業回收接力，優化工藝，提高廢鋼加工能力至每年60萬噸。經天寶實業、正通緊固件、天強金屬制品、鑄鑫五金等緊固件企業深加工，小螺絲、小螺帽等小產品做出大市場，年創產值超16億元。其中，天寶實業成為亞洲最大的單體緊固件生產基地。

耐火材料產業加快擴能升級。三A新材料科技有限公司成為我國三大無機硅生產基地之一，母公司凌瑋科技2023年2月在深交所創業板上市。當前，投資2.37億元的三A新材料擴建項目已進入土地場坪工作階段，計劃2025年底建成投產，項目建成后預計可年產2.6萬噸電子專用材料二氧化硅。鑫達耐火生產的玻璃窯磚遠銷亞洲、非洲、歐洲等地，96A高級硅磚被認定為湖南省制造業單項冠軍產品。

光電子信息產業從無到有，高新科技產業園、光電子產業孵化園已進駐企業18家，形成了較為完善的觸摸屏產業鏈條，是華為、小米、藍思科技、傳音等企業的重要供貨基地。盛通電子負責人表示：“我們有28條智能化生產線，每年可生產5億顆高分子聚合物固態鋁電解電容器，廣泛應用于網絡通信設備、基站主板、新能源汽車和智能家居等領域，有效解決了‘卡脖子’問題?！?/p>

新能源產業前景可期，大唐華銀婁底生態治理100萬千瓦光伏項目利用采礦塌陷區、重金屬污染區、石漠化地區等新建光伏電站，冷水江項目一期已并網20萬千瓦；華潤龍虎山100MW風力發電、新華能源“源網荷儲”一體化等項目紛紛落地生根。

電商和現代物流產業蓬勃發展，電子商務產業園入駐企業近200家，全市電子商務線上交易額近30億元，獲評“全國電子商務進農村綜合示范縣市”“湖南省服務業示范集聚區”。

優無止境營商環境創一流

“多虧了渣渡鎮派來的‘代辦專員’幫公司解決難題，讓我們‘一次不用跑’就辦好了林地使用許可業務?！苯?，冷水江市慶連農業發展有限公司董事長謝恒意高興地說。

冷水江市慶連農業發展有限公司是一家總投資1.8億元的種養農業企業，因發展來勢強勁，計劃擴大養殖規模，實現企業飼養5000頭的目標。

得知此事后，渣渡鎮黨委、政府安排代辦專員幫助企業聯系冷水江市自然資源局、市農業農村局、市林業局等部門辦理相關業務。僅用一個多月，謝恒意獲得林地使用許可審批。當前，該公司正在推進擴能項目建設。

美麗鄉村入畫來。吳建新攝

拼經濟就是拼營商環境。冷水江市高度重視打造一流的營商環境，今年年初召開大會對108家市直相關機關（含部分二級機構和企業）進行現場測評、獎懲，同時出臺政務服務領域突出問題專項整治工作方案，讓企業和群眾辦事找最少的部門、花最少的時間、交最少的材料，打造更加便捷高效的政務環境，不斷推動營商環境持續優化。

一件事一次辦、高效辦。冷水江市大刀闊斧推進政務服務綜窗改革，按照“事項集中進駐、窗口功能優化、人員統一管理”原則，推動全市政務服務由“單一窗口”向“全科窗口”轉變、群眾辦事由“找部門”向“找政府”轉變的辦事新模式，政務服務大平臺統一受理辦結率提升至90%以上，全面做到“一窗受理、綜合服務、最多跑一次”。

今年來該市合并、調整、優化44個關聯事項，打通部門技術壁壘，行政許可事項承諾時限壓縮78.24%；行政許可事項即辦件占比44.82%，極大提高審批效率；行政效能監察投訴率同比下降了76%。

全鏈條、全周期、全方位服務，冷水江注重助企紓困解難。國網冷水江電力公司對企業首次獲得用電，優化涉及的政府審批和外部辦事流程、縮短辦理時間、降低費用成本。截至8月31日，企業線上辦電率達99.8%，減免低壓零散用戶用電成本280萬元，電網用戶辦電配套投資300余萬元，配變平均停電時長同比下降416.1%。

金融活，則經濟活。冷水江用金融活水澆灌實體經濟，今年來組織政府部門上門走訪，發現多家企業存在資金困難問題。經過政府部門與金融機構對接，目前，湖南添安新材料有限公司300萬元融資已到位，湖南省富城食品有限公司獲批創業擔保貼息貸款300萬元。

法治是最好的營商環境。冷水江市開展行政執法領域突出問題“點穴式”監督檢查，嚴厲查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，嚴厲查處涉企執法違規違紀問題。今年來，抽查4家單位（部門)，發現和交辦問題共14個，提出整改建議14條。市紀委監委查處并通報行政執法領域破壞營商環境典型案例1起，給予黨紀政務處分人員2人。

冷水江市營商環境辦與市公安局緊密配合，強力整治損害營商環境行為。截至8月，共查處優化營商環境類案件26起，其中治安案件13起，治安拘留8人，罰款5人，警告1人；刑事案件13起，刑事拘留17人，取保候審13人。